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     編者按：資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，是一個世界性的課題，也是現(xiàn)階段我國全面建設(shè)小康社會過程中凸現(xiàn)出來的一項新課題。近年來，淮南市主動推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，建設(shè)創(chuàng)新型城市，著力對接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，在確立發(fā)展理念，打造營商環(huán)境，營造轉(zhuǎn)型氛圍方面創(chuàng)新模式，投資企業(yè)與落戶城市形成了理念契合、環(huán)境切合、文化融合的默契。目前，已有近10家世界500強和中國100強企業(yè)選擇在淮南投資興業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)大鱷“集群式”落戶資源城市的獨特的“淮南現(xiàn)象”。本報今起連續(xù)刊發(fā)，旨在為全省資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參照和借鑒。

 

    總投資超過300億元的中安聯(lián)合煤化一體化項目奠基；總投資300億元、安徽省首個特大型單體化工項目“煤制天然氣項目”開工建設(shè)；總投資45億元吸引2000多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐的中國移動(安徽)數(shù)據(jù)中心落戶淮南……

　　隨著一批全循環(huán)煤化工項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的簽約落地，煤電大市淮南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級。淮南市委書記沈強說，淮南按照延伸抓循環(huán)，轉(zhuǎn)型上高端的思路，大力實施新型工業(yè)化，培育發(fā)展了一批重點標(biāo)桿項目，有力推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和資源經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

 

     煤電產(chǎn)業(yè)遭遇“寒冬”  致力轉(zhuǎn)型時不我待

 

淮南煤炭探明儲量153億噸，占安徽省的71％，是全國13個億噸級煤炭基地之一。16對現(xiàn)代化礦井，年產(chǎn)煤炭近億噸，長三角地區(qū)每用4噸煤，就有1噸來自淮南。作為中國電力工業(yè)的搖籃、安徽省最大的電力企業(yè)集聚區(qū)、全國六大煤電基地之一，淮南擁有6大發(fā)電企業(yè)、26臺發(fā)電機組，建成裝機總量1220.8萬千瓦，建成兩條1000千伏特高壓電網(wǎng)，上海每用6度電，就有1度來自淮南。淮南煤電產(chǎn)業(yè)為華東地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，煤電資源的優(yōu)勢也讓淮南冠上了“中國能源之都”的美譽。

　　然而，“三期疊加”的新環(huán)境，宏觀經(jīng)濟下行的趨勢，讓煤電產(chǎn)業(yè)遭遇“寒冬”。2014年，淮南煤炭產(chǎn)量7470萬噸，實現(xiàn)增加值241億元；全年發(fā)電量560億千瓦時，實現(xiàn)增加值88億元。煤炭行業(yè)量價齊跌，增加值同比減少60億元，發(fā)電產(chǎn)值出現(xiàn)“縮水”。

　　作為典型的資源型工礦城市，“一煤獨大”的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟下行壓力較大；區(qū)域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不均衡；土地、資金、環(huán)境等要素制約突出。淮南市委、市政府清醒地意識到:轉(zhuǎn)型發(fā)展極為迫切。只有直面危機，沿著科學(xué)發(fā)展的方向，積極找尋轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

 

     做精煤電產(chǎn)業(yè)鏈 做強非煤產(chǎn)業(yè)群

 

     變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇！淮南市確立了轉(zhuǎn)型發(fā)展“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，在做精做優(yōu)煤電產(chǎn)業(yè)鏈的同時，做大做強非煤產(chǎn)業(yè)群。

　　“以煤為基、多元發(fā)展”。市委、市政府明確提出：對于淮南這樣一個典型的資源型老工業(yè)城市，要實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就必須抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個核心，走出一條以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展的獨具淮南特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。

　　按照“拉長產(chǎn)業(yè)鏈、擴大產(chǎn)業(yè)群、提高附加值”的思路，堅定不移地抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型。鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)。堅持煤電聯(lián)營、煤化一體、清潔循環(huán)發(fā)展，加快朱集西礦與煤制烯烴、楊村礦與煤制天然氣等一體化發(fā)展，推動平電三期并網(wǎng)發(fā)電，推進潘集選煤廠、潘集電廠、洛電四期、平電四期、煤化工園區(qū)低熱煤電廠、大唐田家庵電廠等項目前期。加速振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把煤化工、裝備制造、新一代信息技術(shù)作為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向

 

     煤化工產(chǎn)業(yè)，全力推進中安煤化一體化、鳳臺煤制天然氣等項目建設(shè)；裝備制造，重點加快陜汽配套產(chǎn)業(yè)園、重卡工業(yè)園等項目建設(shè)；新一代信息技術(shù)，挖掘整合科技、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)數(shù)據(jù)資源，重點加快中國移動（安徽）數(shù)據(jù)中心、江淮云產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。大力培育高成長性產(chǎn)業(yè)。積極培育光電新能源、生物醫(yī)藥、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大高成長性產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園、潤敏江生物醫(yī)藥科技園、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、臺灣風(fēng)情文化商貿(mào)城等項目。

 

    主動適應(yīng)新常態(tài)　轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐快

   “適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)有質(zhì)量的增長。”在淮南市委九屆七次全體會議上，市長王宏發(fā)出這樣的呼吁。全市圍繞轉(zhuǎn)型目標(biāo)，明確產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展煤電化、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、光電新能源、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游、勞動密集型等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以逐步形成煤電化產(chǎn)業(yè)頂天立地、非煤產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地的多元支撐局面，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。

　　為此，淮南實行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，加快推進中安聯(lián)合煤化一體化、平電三期2×100萬千瓦機組、中國移動安徽數(shù)據(jù)中心等重大項目建設(shè)。加大項目爭取力度，全年爭取中央和省項目139個，獲得中央和省級補助7.2億元，列入省“861”行動計劃重點項目405個，年產(chǎn)22億立方米的煤制氣項目獲國家發(fā)改委“路條”，第二條1000千伏淮南—上海特高壓工程獲核準(zhǔn)。全年新開工億元以上重大項目110個，竣工32個，超額完成年度任務(wù)。同時，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進全國智慧城市試點、省級首批創(chuàng)新型城市試點，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年1—11月，服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重分別提高3.9個和2個百分點，凈增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)品35個，發(fā)明專利授權(quán)量226件，增值85%。加強園區(qū)建設(shè)，新型煤化工基地總體發(fā)展規(guī)劃獲批，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)分別躋身國家級和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，高新區(qū)與淮南工業(yè)園整合后獲批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，投資3.2億元的江淮云產(chǎn)業(yè)平臺投入運行，獲批為省級電子商務(wù)示范區(qū)。安全關(guān)閉14對小煤礦，淘汰了一批落后產(chǎn)能，騰出了一定的環(huán)境容量。統(tǒng)籌煤與非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，煤與非煤產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為54.3:45.7，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重為7.4%，同比提高0.4個百分點。

　　新常態(tài)有新挑戰(zhàn)，更蘊含新機遇。作為一個中部地區(qū)的工業(yè)城市，淮南已正式躋身長三角城市群，成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家中原經(jīng)濟區(qū)、國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點城市、老工業(yè)基地調(diào)整改造試點城市、國家智慧城市試點市等多項國家政策的集中交匯區(qū)。每一項試點背后，都有相應(yīng)的含金量的政策作支撐。

　　淮南市將主動順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，利用市場倒逼機制，把握蘊含著的發(fā)展機遇，迎難而上，創(chuàng)造轉(zhuǎn)機，把工作重點放在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，努力做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，以嶄新的姿態(tài)描繪嶄新的藍圖。