奮斗潘集脫貧攻堅譜華章
王運超
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，提出一系列新思想新觀點，做出一系列決策和部署，推動中國減貧事業(yè)取得巨大成就，對世界減貧進程做出了重大貢獻。
早在2012年12月29日、30日，習(xí)近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時就指出：全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。
總書記的講話，猶如新時代的戰(zhàn)鼓，響徹華夏大地！
位于淮南市北部的潘集區(qū)，也和全國各地一樣立即行動起來，緊鑼密鼓地向脫貧攻堅發(fā)起沖鋒，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，成了全區(qū)上下的最強音。潘集區(qū)地處淮河以北，是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，面積600平方公里，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1個街道辦事處，總?cè)丝?5.38萬人，其中農(nóng)村人口29.18萬人。雖然不是貧困縣區(qū)，但地處皖北，區(qū)域內(nèi)有湯漁湖行蓄洪區(qū)，農(nóng)村貧困面寬、量多、程度深的特征明顯，因病、因殘等致貧現(xiàn)象突出。全區(qū)177個村（社區(qū)）中162個村（社區(qū)）有扶貧任務(wù)，其中貧困村34個。2018年，全區(qū)雖然實現(xiàn)4715人脫貧、20個貧困村出列的工作目標，貧困發(fā)生率也由2014年的6.84%下降至0.72%，但全區(qū)仍然有2104人沒有脫貧、1個貧困村沒有出列。
貧困戶的脫貧、貧困村的出列，就是區(qū)委區(qū)政府責(zé)無旁貸的光榮使命，使命光榮，但任務(wù)艱巨！
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕擺上了區(qū)委區(qū)政府的頭號工程！
是的，貧困戶的脫貧、貧困村的出列，就是區(qū)委區(qū)政府責(zé)無旁貸的光榮使命。5月13日下午，全區(qū)脫貧攻堅省級反饋問題約談會上，區(qū)委書記芮耀宏就斬釘截鐵般的表態(tài)：全區(qū)各級各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府確定的目標，知恥后勇、背水一戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵，不破樓蘭誓不還，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
5月14日下午，全區(qū)脫貧攻堅省級反饋問題約談會的第二天，區(qū)長宋立敏就專題調(diào)研了區(qū)扶貧辦工作，宋立敏在調(diào)研會上一針見血的指出：面對我區(qū)脫貧攻堅工作再次被省委、省政府約談的嚴峻現(xiàn)實，我們要堅決破除思想上的“貧血病”，政治上的“近視眼”，工作上的“自滿癥”，指導(dǎo)上的“花架子”和擔(dān)當上的“假把式”。要健全機制，樹立導(dǎo)向。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，認真貫徹省委、省政府的決策部署，心往一處想，勁往一處使，形成鮮明的工作導(dǎo)向。
區(qū)委、區(qū)政府堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心、膽識與氣魄，迅速的傳導(dǎo)到全區(qū)每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，每一個村莊、社區(qū)。全區(qū)廣大干部在思想上已經(jīng)深刻的認識到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧目標。
區(qū)委副書記蔣超，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長李旭是潘集區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的一線指揮員，說起今年的脫貧攻堅工作，他倆語句鏗鏘、底氣十足：今年以來，潘集區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，認真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于扶貧工作各項決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以解決扶貧干部的思想認識、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)為抓手，重點聚焦工作中的焦點難點阻力點，推進鄉(xiāng)村干部責(zé)任落實、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、問題整改閉環(huán)管理、作風(fēng)建設(shè)長效管理等五大機制建設(shè)，舉全區(qū)之力，盡銳出戰(zhàn)，全區(qū)脫貧攻堅工作已呈現(xiàn)出“投入大、整改嚴、工作實、氛圍濃”的高效推進態(tài)勢。
蔣超、李旭的底氣來自于2018年潘集區(qū)脫貧攻堅被省約談后區(qū)委區(qū)政府的深刻反思，也來自于全區(qū)廣大扶貧干部背水一戰(zhàn)認賬而不服輸?shù)挠職馀c豪情！
一、產(chǎn)業(yè)扶貧做成脫貧攻堅大文章
區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長汪詩明如此介紹全區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧工作，潘集區(qū)近年來堅持精準扶貧統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，因地制宜，科學(xué)謀劃，以龍頭企業(yè)為載體，以合作經(jīng)濟組織為紐帶，以園區(qū)建設(shè)為平臺，積極探索“市場+企業(yè)+合作社+園區(qū)（貧困村）+農(nóng)戶（貧困戶）”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)模式，取得了較好成效。脫貧攻堅戰(zhàn)以來，全區(qū)已建成特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地121個，共計投入財政資金4451.19萬元，實施特色種養(yǎng)業(yè)扶貧項目11087個，實現(xiàn)貧困村村均增收30000元以上，貧困戶戶均增收2000元以上。
區(qū)扶貧辦副主任吳承紅提醒我：“沒有產(chǎn)業(yè)脫貧，就無法打贏脫貧攻堅戰(zhàn);有產(chǎn)業(yè)支撐，才能從源頭上拔掉窮根。你如果想寫寫扶貧工作，就先跑跑鄉(xiāng)村，去采訪采訪產(chǎn)業(yè)扶貧，肯定有很大收獲?！痹趨浅屑t主任的提示下，我決定下鄉(xiāng)村先實地采訪一下產(chǎn)業(yè)扶貧。
因地制宜抓特色產(chǎn)業(yè)，堅持脫貧攻堅不落一戶。
我下村采訪的第一站是潘集鎮(zhèn)東湖村，東湖村是潘集鎮(zhèn)的4個貧困村之一。選擇這個村采訪，是因為東湖這兩個字讓我自然的聯(lián)想到西湖，雖然我明明知道怎么也不能拿潘集的東湖來與西湖的水光瀲滟和山色空蒙相比較，但東湖的確也與水相關(guān)，全村都在潘集鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)，幾千畝的沉陷水面之前可是當?shù)厝罕娦睦镒蠲赖募覉@啊。這也是潘集區(qū)最為偏遠的村莊之一，與懷遠縣僅一河相隔，是潘集區(qū)較為貧困的村。潘集鎮(zhèn)分管扶貧工作的是鎮(zhèn)黨委副書記張國云，在去東湖村的路上，比較健談的張書記和我聊起產(chǎn)業(yè)扶貧時滔滔不絕、如數(shù)家珍，他不僅從產(chǎn)業(yè)扶貧的意義談到思路，談到全鎮(zhèn)的項目申報，還能記起貧困戶中每一個自主發(fā)展的項目情況，讓我十分敬佩與驚訝，面對我的驚訝，張國云副書記嘿嘿地說道：“這個真不是我的記性好，是太熟悉的緣故呢，在基層搞扶貧工作，不撲下身子、不融進心里，哪能行？”說到東湖村，張國云告訴我，選擇這個村采訪產(chǎn)業(yè)扶貧，確實選對了地方。他進一步給我介紹道，近年來，潘集鎮(zhèn)與淮南東辰集團公司通力合作，在產(chǎn)業(yè)扶貧上找思路、想辦法，為東湖村找準了適合發(fā)展的方向，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力該村順利出列。
在村里采煤塌陷區(qū)水面附近，我們很巧合地遇見了正在走訪群眾的駐村扶貧工作隊隊長柴群與扶貧專干王健。柴群是東辰集團的副縣級干部，同張國云一樣，聊起精準扶貧工作，柴隊長也是充滿激情，雖然是初次見面，但大家談?wù)摲鲐毠ぷ?，就像是多年未見面的老朋友一樣。柴隊長的口頭禪是不讓一個貧困戶掉隊，“不讓一個貧困戶掉隊？”我頓時來了興趣，就請柴隊長給我舉例說一說。
王小紅是東湖村一名普通村民，因病致貧后，十分消沉，一度對生活失去了信心。駐村工作隊在走訪中了解到王小紅的情況，并得知她有種植大棚蔬菜的想法。于是，工作隊約上村支兩委干部和幫扶責(zé)任人多次上門與王小紅溝通，不斷鼓勵她戰(zhàn)勝眼前的困難。工作隊為她申請了扶貧資金3000元，幫助她自主發(fā)展建起了蔬菜大棚，同時，又聯(lián)系農(nóng)業(yè)技術(shù)人員上門傳授種植技術(shù)。2017年，王小紅的大棚種植收入達到5000元。2018年、2019年，工作隊和村兩委又分別為王小紅申報了產(chǎn)業(yè)扶貧資金8000元，支持她擴大規(guī)模，幫助她繼續(xù)自主發(fā)展、依托產(chǎn)業(yè)致富。
每個貧困戶的致貧原因、發(fā)展能力、發(fā)展需求是不同的。所謂貧有百樣、困有千種。王小紅只是東湖村78戶建檔立卡的貧困戶之一，對于這么多數(shù)量的貧困戶，駐村扶貧工作隊與村支兩委絲毫沒有畏難情緒，他們積極溝通協(xié)商，通過經(jīng)常性逐戶走訪、宣傳各項扶貧政策，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧政策，逐戶幫助貧困戶想辦法找對策理思路，鼓勵貧困戶積極開展自主發(fā)展，以勤勞以產(chǎn)業(yè)脫貧致富，收到明顯效果。
由于東湖村位于采煤沉陷區(qū)，面對寬闊的沉陷區(qū)水面，駐村工作隊和村支兩委在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下，早早的就研究起了“水”文章?！爱敵酰@些貧困群眾的思想一時半會，還沒有認上水面，但村里的土地較為分散，又位于沉陷區(qū)，不適合搞規(guī)?；N植，要想大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目，這水面還真是個寶呢……”站在臨近沉陷區(qū)水面新修的柏油路上，柴隊長無限深情地同我拉起了家常，說起當初確立皖西白鵝為東湖村扶貧特色產(chǎn)業(yè)時，柴隊長與專干王健的臉龐上同時露出了愉快的笑容，我知道，那是成功之后欣慰的笑容。打定了主意后，村工作隊與兩委干部積極行動起來，組織村里的養(yǎng)鵝大戶，成立了淮南濟貧家禽養(yǎng)殖合作社和淮南市曉天家禽養(yǎng)殖合作社，并帶動了32戶貧困戶和8戶一般農(nóng)戶。同時，村里又利用東辰集團捐助的30萬元資金帶資入股東湖村2個養(yǎng)鵝合作社，參與發(fā)展。2019年，東湖村的白鵝養(yǎng)殖存欄2.1萬羽，銷售1.6萬羽，實現(xiàn)收益300余萬元，戶均增收2037元，當年40戶的分紅款也按時打卡到戶，可謂是皆大歡喜！
與此同時，東湖村還流轉(zhuǎn)了1000畝沉陷水面，先后引進了淮南市宇洪農(nóng)資銷售公司和淮南市良勝生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，投放的18萬斤魚苗長勢喜人，預(yù)計今年第一批成品魚就可上市，利用政府30萬元扶貧項目資金入股宇洪公司的第一年分紅已經(jīng)打到村集體賬戶。至此，東湖村有效利用沉陷區(qū)水面，發(fā)展水下養(yǎng)魚、水上養(yǎng)鵝的立體養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)模式已初步成功，水產(chǎn)養(yǎng)殖帶動36戶貧困戶、家禽養(yǎng)殖合作社帶動32戶貧困戶和8戶邊緣戶，群眾致富了，村集體也有進賬，村集體收入實現(xiàn)持續(xù)增加，從2016年的經(jīng)濟空白村到2019年的村集體收入達20萬元。
“東湖村只是潘集區(qū)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中因地制宜培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的一個點?！碧岬綎|湖村產(chǎn)業(yè)扶貧的成效，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的湯道堯局長不住的點頭稱是，他扳起手指頭向我一一梳理著全區(qū)的“四大產(chǎn)業(yè)”情況，他說，潘集區(qū)把因地制宜培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、瓜果菜、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等“四大產(chǎn)業(yè)”，培育了佳益米業(yè)、春風(fēng)糧油、東聯(lián)糧油等3家省級龍頭企業(yè)，潘玉糧油等42家市級龍頭企業(yè)；培育了農(nóng)民專業(yè)合作組織358家，家庭農(nóng)場276家。在貧困村葉集村，佳益米業(yè)開展800畝營養(yǎng)米原料訂單生產(chǎn)，為葉集村農(nóng)戶免費提供水稻種子，并與農(nóng)機專業(yè)合作社合作免費為農(nóng)戶機插秧、免費管理，同時還以每斤高于市場價0.2元的價格收購稻谷，每戶每畝減少成本300多元，增收200多元，惠及了45戶貧困戶。引進雙胞胎集團旗下子公司淮南雙胞胎德榮豬業(yè)有限公司，投資3億元，建成占地500畝的年供商品苗豬22萬頭生豬養(yǎng)殖基地。公司流轉(zhuǎn)貧困戶土地，每年給予每畝土地流轉(zhuǎn)費1300元。同時公司與34個貧困村簽訂了入資協(xié)議，按照每個貧困村入資資金的7%，每年給予貧困村固定分紅，目前公司共計兌現(xiàn)34個貧困村分紅42.7萬元。
主攻園區(qū)帶動效應(yīng)，突出產(chǎn)業(yè)“造血”功能。
架河鎮(zhèn)武廟村黨支部書記蘇本放，第一眼看上去很像個憨厚敦實的農(nóng)民漢子，再多看一眼，你一定能感覺出他炯炯有神的目光中那精明的創(chuàng)業(yè)者形象，作為村黨組織書記，他不僅很好地履行了“五級書記抓扶貧”的工作職責(zé)，同時，在發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)、助推脫貧攻堅中，他帶領(lǐng)村支兩委，摸索出了一條成功的經(jīng)驗。在鎮(zhèn)黨委副書記李光永的指引下，我順著平坦寬闊的水泥路，走進了武廟生態(tài)園。由于李書記提前給我介紹了園區(qū)的薰衣草景色，來園區(qū)之前，我還特意的百度了一下薰衣草。薰衣草又名靈香草、香草、黃香草，屬唇形花科的一種馥郁的紫藍色的小花，是浪漫、幸福、恬美的象征。它原產(chǎn)于法國的普羅旺斯，因清雅的花香和迷人的花語，讓人們?yōu)樗鼉A倒迷戀。還未進入園區(qū)，“尋趣園”三個彩色的藝術(shù)字便吸引了我的眼球，我們在欣賞園區(qū)大門的藝術(shù)性時，輕輕的微風(fēng)熱情地送來了縷縷幽香，雖然時令已是初秋，陽光照在身上，仍然讓我們熱汗涔涔，但我們的心情卻舒暢無比。順著幽香的來處往里走，一片紫色花海迅速的映入眼簾，沁人心脾的香味在空氣中氤氳著，幾座小木屋和一座大風(fēng)車點綴在花海之中，微風(fēng)吹過，起伏的花草掀起一波波的紫色漣漪，這異域般的風(fēng)情難道就是帶動貧困群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)園區(qū)？我不禁懷疑起來，一旁的李光永副書記似乎察覺出我的想法，他于是拍拍我的肩膀說道：“放心吧，這里不是童話的世界，這里就是武廟村帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的園區(qū)產(chǎn)業(yè)！”
武廟村黨支部書記蘇本放就站在園區(qū)童話般的大風(fēng)車下，給我們介紹著園區(qū)的發(fā)展，他說，這是由安徽旭鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司于2014年投資建設(shè)的集觀光、垂釣、采摘、餐飲于一體的綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園。園區(qū)流轉(zhuǎn)土地300多畝，建有葡萄、蔬菜和瓜果采摘基地，開心農(nóng)樂餐館，垂釣中心和花草基地“紫苑”，2017年園區(qū)實現(xiàn)純收入180萬元，有效帶動了周邊特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。提起園區(qū)在脫貧攻堅中的帶動作用時，蘇本放書記進一步介紹說，園區(qū)通過勞務(wù)用工、土地流轉(zhuǎn)和帶資入股等方式，利用扶貧產(chǎn)業(yè)資金56萬元，擴大了投資規(guī)模，推動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動了周邊10個村的貧困戶脫貧致富，其中有6戶貧困戶常年在園區(qū)務(wù)工；流轉(zhuǎn)34戶貧困戶土地31畝，每年戶增收3.4萬元；與259戶貧困戶簽訂產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議。園區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型，帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧方面，都起到了很好的示范引領(lǐng)作用。
從園區(qū)返回后，在鎮(zhèn)二樓辦公室，年輕的鎮(zhèn)黨委書記宋永聊起園區(qū)產(chǎn)業(yè)時，思路清晰、高見不斷，他告訴我，架河鎮(zhèn)通過聚焦“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”這一落腳點，積極壯大村級集體經(jīng)濟，落實貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價值鏈中的環(huán)節(jié)和份額，讓貧困戶有盼頭、有奔頭、有干頭，進一步激活了貧困群眾的發(fā)展動力，增強了他們脫貧致富奔小康的信心，基本形成了能人大戶和園區(qū)帶動貧困戶脫貧致富的扶貧新格局。
宋永書記所強調(diào)的是突出產(chǎn)業(yè)扶貧的“造血”功能,這也是潘集全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的主攻方向，具體內(nèi)容和做法，是建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地、創(chuàng)新扶貧模式，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟收入，扶持有勞動能力的貧困人口本地就業(yè)，實現(xiàn)“兩業(yè)融合”，帶動貧困戶增收、促脫貧。截至目前，全區(qū)已建成25萬畝綠色農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，建成市級以上各類園區(qū)5個，其中國家級園區(qū)1個（國家級系許家崗蔬菜標準園），省級園區(qū)2個（架河省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)和高皇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)），市級特色精品農(nóng)產(chǎn)品示范生產(chǎn)基地2個.分別是張崗食用菌生產(chǎn)示范基地、許家崗循環(huán)生態(tài)園。另有各類特色園區(qū)6家，如創(chuàng)大農(nóng)業(yè)生態(tài)園、武廟休閑觀光園、后湖生態(tài)園，國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場4個，注冊三品一標產(chǎn)品21個，“潘集酥瓜”在獲得國家地理標志保護產(chǎn)品后，又成功注冊了國家地理標志證明商標。
發(fā)揮園區(qū)融合效能、提升脫貧攻堅“加速度”
9月8日，這一天是白露，白露節(jié)氣的含義是氣溫降低，天氣開始轉(zhuǎn)涼，白露的到來表示孟秋時節(jié)的結(jié)束以及仲秋時節(jié)的開始，此時農(nóng)作物開始成熟，在這樣的節(jié)氣之日，采訪立富扶貧產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)營，是不是預(yù)示著園區(qū)的經(jīng)營模式也開始成熟了，我在心里這樣嘀咕道；這一天恰巧也是周日，說是恰巧，實則是預(yù)約，連日來大家都比較忙，好不容易約到今天這個難得時間。上午9點多，架河鎮(zhèn)政府大院內(nèi)比平時安靜了許多，鎮(zhèn)扶貧工作站的趙丹丹站長和負責(zé)項目工作的王強同志，已在辦公樓下面等著我了，對于休息日過來打擾他們，一見面我就表示了歉意，年輕的趙站長擺擺手說：“別客氣哦，你還不知道呢，扶貧工作站每一天都是工作日，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我們每天都戰(zhàn)斗在路上，呵呵?！甭犃粟w站長的話，我不由的對包括趙丹丹、王強他們在內(nèi)的、基層一線的扶貧干部勤奮的工作精神和樂觀的工作態(tài)度，肅然起敬！
架河立富扶貧產(chǎn)業(yè)園位于架河鎮(zhèn)政府東約1公里處。園區(qū)現(xiàn)擁有高標準豬舍13棟7800平方米，蔬菜大棚220畝，標準化果園1000畝，農(nóng)產(chǎn)品加工包裝車間720平方米，冷庫200立方米，園區(qū)內(nèi)道路循環(huán)、水系相通、綠樹成蔭，各種基礎(chǔ)設(shè)施完善。走在這樣的園區(qū)內(nèi)采訪，我的心靈隨著目光不斷地起伏著，從眼見到感悟，我是從內(nèi)而外的贊嘆著這個扶貧產(chǎn)業(yè)園。陪同我們的小郢村扶貧工作隊隊長楊光明這樣告訴我，近年來，架河立富扶貧產(chǎn)業(yè)園立足小郢村，按照“新型經(jīng)營主體+貧困戶+園區(qū)引領(lǐng)”經(jīng)營模式，積極打造產(chǎn)業(yè)扶貧平臺，主動參與產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶攻堅脫貧。通過技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)用工、土地流轉(zhuǎn)和帶資入股等方式，扶持發(fā)展養(yǎng)殖、種植、沼氣（液）、光伏、休閑采摘與一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動了部分群眾增收和60戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。
精準扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對象摸清搞準，把家底盤清，這是前提。對于這樣一個立足扶貧的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，貧困群眾是怎樣參與園區(qū)發(fā)展的呢？趙丹丹打開了話匣子，她介紹說，園區(qū)先后邀請省農(nóng)科院、市區(qū)農(nóng)業(yè)專家，舉辦蔬菜、瓜果、養(yǎng)殖等各類培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)貧困戶420人次，使扶貧對象至少掌握1項以上種植、養(yǎng)殖等方面實用技術(shù)，并且將建好的大棚低價返包給貧困戶，幫助其自主發(fā)展。園區(qū)建成運營以來，每天都需要穩(wěn)定工人30余名，通過培訓(xùn)和選優(yōu)，選擇了有一定技能又能吃苦的貧困戶人口13人，長期簽約在園區(qū)工作，為他們提供了就業(yè)門路。在園區(qū)綠都養(yǎng)殖場，我們見到了正在忙碌的貧困戶張敬國、張敬明、許瑞兵等人，憨厚的張敬國說起話來有些自豪，他說自己已經(jīng)成為綠都養(yǎng)殖場的骨干力量了，月工資可以拿到3000塊左右，家庭年增收有3萬多塊呢。張敬國的話，在小郢村扶貧工作隊隊長楊光明這里得到了證實，楊隊長還介紹說，在農(nóng)作物種植、瓜果上市等農(nóng)忙季節(jié)，園區(qū)每天需要零散工人數(shù)多達200人，在雇傭零散工時，每次都優(yōu)先考慮貧困戶，日工資在60--100元，增加了貧困戶臨時就業(yè)崗位，促進了增收。同時，立富扶貧產(chǎn)業(yè)園按照“政府出政策、企業(yè)出資金、農(nóng)戶出土地”的方式，推動土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶以每畝1000元的租金將自家土地積極流轉(zhuǎn)給園區(qū)進行集中經(jīng)營，提高土地產(chǎn)能，保障農(nóng)戶收入穩(wěn)定。同時將部分貧困戶從土地上解放出來，通過自主創(chuàng)業(yè)增加了收入。目前，已流轉(zhuǎn)泥集、小郢兩村40戶貧困戶土地112.6畝，每年可獲得土地租金總收入112600元。
說到這兒，一同在園區(qū)陪同參觀的王強補充介紹，其實，2017年，立富園區(qū)就積極參與了大戶帶動，共吸納全區(qū)8個貧困村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金160萬元，利用扶貧貸款195萬元，已與8個貧困村和46戶貧困戶簽訂多方協(xié)議。每個貧困村連續(xù)5年每年可分紅1.2萬元，每戶貧困戶每年獲得分紅2400元，已連續(xù)四年，以保證入股貧困村、貧困戶的利益。園區(qū)在帶動貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧方面取得了明顯的效果。
潘集區(qū)充分發(fā)揮園區(qū)的融合效能，積極構(gòu)建園區(qū)發(fā)展與村出列、人脫貧的聯(lián)結(jié)機制。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，招收貧困戶務(wù)工、吸納貧困戶資金入股，帶動貧困戶致富脫貧。其中，后湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園、架河立富生態(tài)園、武廟農(nóng)業(yè)生態(tài)園帶動148戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。潘集鎮(zhèn)豐宏蔬菜瓜果種植農(nóng)民專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)本村15戶貧困戶的土地，雇傭貧困戶人口10人從事零散工，幫助貧困戶獲得穩(wěn)定的收入；架河鎮(zhèn)王圩蔬菜種植專業(yè)合作社，將26畝葡萄園和6畝桃園，承包給有勞動能力的19戶貧困戶，幫助貧困戶實現(xiàn)當年戶均增收6000元左右。
抓產(chǎn)銷強效能，保障脫貧攻堅“結(jié)碩果”
10月17日，是全國第六個“扶貧日”，也是第二十七個國際消除貧困日。這天上午，潘集區(qū)2019年全國扶貧日啟動儀式暨精準扶貧農(nóng)產(chǎn)品展示展銷農(nóng)超對接會隆重舉行。區(qū)政務(wù)廣場農(nóng)產(chǎn)品展示臺的一角，平圩鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶王艷輝帶來的近百只七彩山雞，還沒到中午便銷售一空，而且，還有三位客戶與她達成了口頭購買協(xié)議，計劃每個季度去養(yǎng)殖場里購買一批，這讓王艷輝笑開了口。王艷輝的養(yǎng)殖場有20戶貧困戶參與發(fā)展，她們養(yǎng)殖的七彩山雞是野山雞的一種，可以合法養(yǎng)殖食用。曾經(jīng)為銷售山雞而發(fā)愁的王艷輝，現(xiàn)在搭上了政府的展銷會平臺，她掩飾不住自己的興奮悄悄告訴我：“銷售好了，我們還要擴大養(yǎng)殖規(guī)模哩。”
為充分挖掘潘集特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，區(qū)委、區(qū)政府組織了60多家龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶和部分貧困戶，選取潘集大米、五彩雞蛋、陽光玫瑰(葡萄)、優(yōu)質(zhì)蔬菜、豆制品等有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，搭建展銷會的平臺，讓廣大企業(yè)和種養(yǎng)大戶現(xiàn)場展示自己的產(chǎn)品，宣傳、推介產(chǎn)品，講特色說亮點，強調(diào)產(chǎn)品的安全、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價，引起廣大市民和采購商的共鳴，加強交流與溝通，塑品牌，建渠道，讓好產(chǎn)品賣個好價線。此次活動現(xiàn)場銷售額達36萬元，并與16家企事業(yè)單位打成了采購意向，真正取得了政府搭臺亮豐收，產(chǎn)銷對接助豐收的良好效果。啟動儀式上，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長李旭信心十足的向與會的客商介紹道：潘集區(qū)將借助展銷會這個平臺，進一步提升潘集農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，增強市場競爭力，擴大對外交流與合作，加快實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，促進全區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。展銷會期間，我從區(qū)扶貧辦資金項目組負責(zé)產(chǎn)業(yè)項目的楊朋金那里獲悉了潘集區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的總體思路，區(qū)委區(qū)政府著力統(tǒng)籌解決貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶脫貧、村集體經(jīng)濟收入等問題，建立土地入股、勞務(wù)增收、訂單生產(chǎn)等多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范效應(yīng)，通過品種選擇、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購等多方面服務(wù)，鼓勵、支持、引導(dǎo)貧困戶積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展“百花齊放”的格局，促進貧困戶收入穩(wěn)步增長。同時，還大力開展農(nóng)產(chǎn)品進學(xué)校、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進商超、進電商、進電視、進深加工等產(chǎn)銷對接“八進”行動，為本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品打通銷路，并聘請了34個貧困村的42名駐村工作隊成員為產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)員，宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧政策、指導(dǎo)科學(xué)選擇、幫助項目落地、開展技術(shù)指導(dǎo)、銷售農(nóng)產(chǎn)品……
產(chǎn)業(yè)不同、模式各異，卻都指向一個目標--最大限度帶動貧困群眾脫貧致富。潘集區(qū)憑借強勁的產(chǎn)業(yè)扶貧，帶領(lǐng)越來越多的貧困群眾徹底甩掉“貧困帽”，踏上小康路，過上幸福的日子。
二、文化引領(lǐng)奏響“志智雙扶”新樂章
“陶七我今年四十有七，論貧困我是全村第一，家無存款沒有好運氣，這樣的日子怎么能如意……”9月11日下午，蘆集鎮(zhèn)戴廟村村部門前熱鬧非凡，不少村民圍坐在流動大戲臺前，觀看由潘集區(qū)扶貧辦與潘集區(qū)文旅體局聯(lián)合策劃創(chuàng)作的現(xiàn)代推劇《陶七脫貧》首場演出。區(qū)扶貧辦負責(zé)人汪詩明在活動現(xiàn)場，對前去采訪的《淮南日報》記者張昌濤說：“這雖然是個小劇本，但反映的可是大題材哦?！蓖粼娒髦魅芜€介紹道，區(qū)委、區(qū)政府一直在積極探索文化扶貧工作，堅持以文化引領(lǐng)促“智志雙扶”。區(qū)委宣傳部、區(qū)扶貧辦還有目的、有計劃地組織本土作家深入扶貧一線，挖掘扶貧領(lǐng)域典型事例，創(chuàng)作文藝作品，近年來創(chuàng)作出了推劇《扶貧書記》《陶七脫貧》、長篇小說《扶貧隊長》等文藝作品，并將推劇搬上舞臺深入34個貧困村逐村巡演，深受群眾歡迎。
激發(fā)內(nèi)生動力，調(diào)動貧困地區(qū)和貧困人口積極性?！爸灰行判模S土變成金?！眳^(qū)文化旅游體育局局長潘登始終堅持自己的觀點：扶貧必先扶志，以文藝作品的力量激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，有著其他方式不可比擬的優(yōu)勢。推劇《陶七脫貧》就是一部扶志的作品，劇本內(nèi)容緊扣當前精準脫貧時代背景，唱詞通俗易懂、自然流暢，用沿淮群眾喜愛的推劇唱腔，讓觀眾在享受傳統(tǒng)戲曲文化魅力時，輕松理解國家脫貧攻堅政策，并從中得到感化汲取力量。
說到文化引領(lǐng)，區(qū)委辦公室副主任張政偉也是興致勃勃，他介紹了區(qū)脫貧攻堅宣講報告團的情況。報告團由優(yōu)秀駐村工作隊長、村黨組織書記、脫貧致富貧困戶代表組成，在全區(qū)34個貧困村常年巡回宣講。推劇的巡演及先進事跡的宣講活動，將脫貧攻堅工作中的先進事跡以文化的力量傳播到了全區(qū)貧困群眾心中，大大激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力及廣大一線扶貧干部的工作激情。
賀疃鎮(zhèn)古路崗村半身不遂的貧困戶關(guān)廷春，被鄉(xiāng)親們親切的稱作“水蛭能人”，他帶領(lǐng)群眾脫貧致富的先進事跡，就是“智志雙扶”的一個典型。在賀疃鎮(zhèn)古路崗村，坐在輪椅上的關(guān)廷春，一邊仔細地觀察養(yǎng)殖場內(nèi)水蛭的生長情況，一邊自豪的對我說：“去年我這7畝地，收了400來斤水蛭干，賣了十來萬元！”
古路崗村的扶貧隊長宋凱是潘集區(qū)政協(xié)副主席，下村以來，他轉(zhuǎn)變角色很快，讓人一眼看上去，就是一個標準的村干部形象，完全沒有了在機關(guān)時的打扮和講究，說到關(guān)廷春，宋凱隊長好像和他是多年的鄰居一樣熟悉情況。
宋凱介紹說，2010年秋季，在外地打工的關(guān)廷春遭遇嚴重車禍，造成腰部以下失去知覺。當時，兩個兒子正在上中學(xué)，老關(guān)的受傷不僅讓全家失去了經(jīng)濟來源，巨額的治療費還讓家庭負了不少外債，一家人的生活陷入了嚴重的困境。不過，困難沒有擊垮關(guān)廷春，壓力之下，他一直在思考家庭發(fā)展的新計劃。發(fā)展特色養(yǎng)殖，就是關(guān)廷春選定的新路子?！八尉哂泻芨叩乃幱脙r值，市場需求潛力巨大。”2011年，關(guān)廷春開始試著養(yǎng)殖水蛭。當時，很少有人了解水蛭產(chǎn)業(yè)，看準產(chǎn)業(yè)前景的關(guān)廷春成為當?shù)氐谝粋€“吃螃蟹”的人。
因為養(yǎng)殖的是新品種，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗。關(guān)廷春就細心觀察和琢磨水蛭的生長特性，慢慢摸索經(jīng)驗指導(dǎo)妻子和孩子動手操作。不懂的事情，他就上網(wǎng)查、打電話咨詢、找專家請教，苦心鉆研，慢慢掌握了水蛭養(yǎng)殖和管理的基本經(jīng)驗。
不過，由于投入少，規(guī)模小，關(guān)廷春的養(yǎng)殖場一直未見效益。直到2014年，關(guān)廷春被評定為建檔立卡貧困戶，豐富的扶貧政策為他的養(yǎng)殖事業(yè)提供了強大的助力，養(yǎng)殖場由幾分地的小池塘擴大到7畝多的大水面?！爱斈曩u了快3萬元，堅持了3年多終于收到效益?！标P(guān)廷春插話道，是黨的好政策和扶貧工作隊的關(guān)心支持，才幫他堅定了致富信心。
依靠養(yǎng)殖水蛭，2015年關(guān)廷春順利實現(xiàn)脫貧。近幾年，他不僅償還了十萬余元的外債，家庭積蓄也一年比一年多。脫貧致富之后，關(guān)廷春沒有止步，2017年，鎮(zhèn)村為他解決了8000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，幫助他進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模。脫貧致富的同時，關(guān)廷春沒有忘記身邊的貧困鄉(xiāng)親。在他的帶動下，全村現(xiàn)在有十余戶村民參與了水蛭養(yǎng)殖，關(guān)廷春免費給大家提供種苗和技術(shù)指導(dǎo)，成品收獲后，又幫助大家解決銷售。
“現(xiàn)在全村水蛭養(yǎng)殖近100畝，僅此一項每年就可為村民創(chuàng)收200多萬元，連周邊村民都加入到水蛭養(yǎng)殖行列里來了?！弊鳛楣怕穽彺宸鲐毠ぷ麝犼犻L的宋凱也為關(guān)廷春高興著，現(xiàn)在養(yǎng)殖水蛭已經(jīng)成為該村脫貧發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。
三、夯實基層基礎(chǔ)工作出彩章
6月20日，平圩鎮(zhèn)政府接到一封特殊的申請書，原來是轄區(qū)平圩村貧困戶鐘世珍請求政府幫助辦理戶口的申請。貧困戶的難心事就是黨委、政府的大事，鎮(zhèn)黨委副書記李軍當即帶領(lǐng)扶貧工作站的汪家多和程屹，一起下村入戶了解情況，原來，2008年鐘世珍離開故鄉(xiāng)來到浙江寧波務(wù)工，和現(xiàn)任丈夫盧昌龍結(jié)識后，就一起回到了安徽淮南居住，并結(jié)婚生子，他們至今一直居住在淮南市。這期間，鐘世珍因為早年（16歲）離開家鄉(xiāng)，不能準確的記得家鄉(xiāng)的地址，同時也和云南那邊的家人失去聯(lián)系多年，未能返鄉(xiāng)辦理身份證件?，F(xiàn)因沒有身份證件，不能出去務(wù)工，也不能享受住院費用報銷等扶貧優(yōu)惠政策，這讓本來生活拮據(jù)的一家人，增加了不小的負擔(dān)和煩惱。鐘世珍在無奈之際想到了黨委政府，她抱著試試看的態(tài)度寫了這封申請書，雖然是試試看的心情，但她是真心希望能夠得到平圩鎮(zhèn)黨委政府的幫助，圓了自己的戶口之夢。
群眾的利益高于一切。問題了解清楚后，鎮(zhèn)黨委書記陳多陽、鎮(zhèn)長李莉，第一時間主持召開班子會，安排落實事項，后經(jīng)區(qū)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，在區(qū)公安分局、平圩派出所的共同努力下，終于找到鐘世珍的戶籍原籍，卻發(fā)現(xiàn)她的戶口已經(jīng)以死亡原因注銷了。對這一意外情況，平圩鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自盯著落實，聯(lián)系相關(guān)部門和人員為其辦理戶口。6月26日，區(qū)公安分局趙云斌、平圩鎮(zhèn)扶貧辦程屹、平圩村書記平慶武帶著鐘世珍和她嫂子，乘坐火車起身前往云南省鹽津縣，歷經(jīng)6天5夜，順利為鐘世珍辦理了戶口的相關(guān)手續(xù)。鐘世珍的戶口辦理好后，不僅她的各項扶貧政策得到了落實，同時，她家的戶內(nèi)信息也終于得以完善，有效提升了國扶辦系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
同解決鐘世珍的戶口問題一樣，今年第二季度，全區(qū)組織人員遠赴云南、貴州等地，為歷年來14名無戶口的貧困人口全部落實了戶籍。負責(zé)全區(qū)扶貧信息監(jiān)測的郁文兵同志深有感觸的總結(jié)：正是這樣一件件、一樁樁的小事、小問題得以徹底解決，4月份以來，全區(qū)國扶辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了大力提升，在全省第二季度系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核中，實現(xiàn)1—4級數(shù)據(jù)零誤差（全省僅有11個縣區(qū)實現(xiàn)4級數(shù)據(jù)零誤差），位居全省第一，比第一季度考核提升62個位次。
抓工作，要有雄心壯志，更要有科學(xué)態(tài)度。解決好“怎么扶”的問題，只有開對了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。2019年10月底，夾溝鎮(zhèn)分管扶貧工作的黨委副書記權(quán)循哲的工作干勁又高漲了許多，原因是連續(xù)一個月脫貧攻堅業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)真的提升了他的業(yè)務(wù)能力。權(quán)循哲說現(xiàn)在自己無論是入戶走訪幫扶貧困戶，還是在全鎮(zhèn)大會小會上安排部署扶貧工作，甚至于參與指導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)項目，他都會說的頭頭是道，并且也說的在理在行。權(quán)循哲的底氣在于培訓(xùn)班的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，他心悅誠服地說道：為扶貧干部系統(tǒng)的充一次電，作用太大了，培訓(xùn)后的扶貧干部再次開出的“藥方子”，含金量可就不一樣啦！
推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。好思路、好路子取決于扶貧干部的能力和素質(zhì)，區(qū)扶貧辦社會扶貧組的祁波同志介紹，為深入推進脫貧攻堅基層基礎(chǔ)工作，2019年9--10月，潘集區(qū)緊緊圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標，堅持以人為本、按需培訓(xùn)，以提升能力素質(zhì)和改進作風(fēng)為重點，開辦了為期兩個月的脫貧攻堅業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，進一步提升了全區(qū)扶貧干部對扶貧政策的理解掌握和運用水平。截止10月底，脫貧攻堅業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班共開辦6期66班次，15位區(qū)直幫扶單位負責(zé)人參與授課，共培訓(xùn)基層扶貧干部及幫扶責(zé)任人達2000余人次。
四、三保障決勝脫貧攻堅斐然成章
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平4月15日至17日在重慶考察，主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關(guān)鍵階段，各地區(qū)各部門務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，抓好落實，一鼓作氣，頑強作戰(zhàn)，越戰(zhàn)越勇，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，扎實做好今明兩年脫貧攻堅工作，為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻。學(xué)習(xí)習(xí)總書記在重慶的講話精神，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，迫在眉睫！
教育扶貧：一個也不能少
李賀強是泥河鎮(zhèn)瓦房村村民，現(xiàn)年13周歲，其生父病故，母親現(xiàn)改嫁到夾溝鎮(zhèn)轉(zhuǎn)塘村。李賀強本人有智力、語言障礙，但之前未辦理殘疾證，因父母變故的原因，李賀強眼看即將失學(xué)。泥河中心學(xué)校扶貧專員耿耀老師看在眼里、急在心里，他多次上門聯(lián)系對接李賀強上學(xué)的事。在耿耀老師的關(guān)心對接下，泥河鎮(zhèn)瓦房村扶貧隊長舒志國還開車送李賀強同學(xué)到醫(yī)院鑒定，并帶他到區(qū)殘聯(lián)辦理了殘疾證。由于李賀強同學(xué)現(xiàn)在住址離泥河鎮(zhèn)所屬片區(qū)學(xué)校較遠，到泥河上學(xué)極為不便，為方便其就近入學(xué)，區(qū)教育局黃玉礦局長組織召開了局有關(guān)科室及泥河、夾溝學(xué)校扶貧專員聯(lián)席會議，會議決定對李賀強同學(xué)實行送學(xué)上門，由夾溝中學(xué)安排教師送教上門，夾溝中學(xué)校長趙強國與同事們愉快的接收了這個任務(wù)并認真開展上門送教工作。
習(xí)總書記指出“兩不愁三保障”，很重要的一條就是義務(wù)教育要有保障，扶貧必扶智，讓貧困家庭子女接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。對此，區(qū)教育局局長黃玉礦顯然理解的很透徹，在去往夾溝中學(xué)的路上，他同我談到：我們教育扶貧的工作目標就是要讓貧困家庭義務(wù)教育階段的孩子不失學(xué)、不輟學(xué)。那么怎樣才能讓義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)、不輟學(xué)呢？我們認為實現(xiàn)這一目標的重要途徑就是在保障義務(wù)教育階段的兒童少年“有學(xué)上、上得起學(xué)”。為認真落實教育扶貧工作，區(qū)教育局印發(fā)了《潘集區(qū)2019年教育扶貧工作要點》，對學(xué)生資助、師資建設(shè)、辦學(xué)條件改善及控輟保學(xué)等方面工作，提出了具體細致的目標要求。截止到現(xiàn)在，所有教育扶貧工作任務(wù)都已按照既定目標完成。
區(qū)教育局分管教育扶貧工作的李寶寶副局長給我提供了這樣一組數(shù)據(jù)：今年以來，學(xué)前教育資助工作全年合計發(fā)放40.56萬元，其中春季發(fā)放375人、22.5萬元，秋季發(fā)放301人、18.06萬元；義務(wù)教育資助春季貧困住宿生合計2149人，發(fā)放129.7萬元，其中建檔立卡貧困學(xué)生359人，發(fā)放21.425萬元，秋季貧困寄宿生合計2113人，發(fā)放127.325萬元，其中建檔立卡貧困學(xué)生333人，發(fā)放19.5875萬元，義務(wù)教育階段貧困非寄宿生補助政策，是2019年秋季開始實施的，我區(qū)在實施時與貧困寄宿生工作同時實施，已經(jīng)在9月24日完成打卡發(fā)放，合計資助1381人，發(fā)放36.2萬元，其中建檔立卡學(xué)生962人，發(fā)放25.20625萬元，春季雨露計劃資助工作已經(jīng)于6月18日完成打卡發(fā)放，合計資助400人，發(fā)放60萬元，秋季的雨露計劃已經(jīng)安排教育扶貧專員入戶摸底排查；生源地助學(xué)貸款工作，全年度開發(fā)銀行生源地助學(xué)貸款辦理工作從7月15日開始，到10月20日結(jié)束，合計辦理合同550份，貸款金額449.4615萬元。11月份開發(fā)銀行對學(xué)生合同進行審核、更正后，12月份貸款發(fā)放到位。這一組沉甸甸的數(shù)據(jù)，凝聚的是區(qū)委、區(qū)政府扶貧先扶智，讓貧困家庭子女接受良好教育“有學(xué)上、上得起學(xué)”的堅強決心。
為進一步加強控輟保學(xué)、提高義務(wù)教育鞏固水平，潘集區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》《關(guān)于進一步加強義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年送教上門服務(wù)工作的通知》。區(qū)教育局積極落實文件精神，對需要送教上門的26名適齡學(xué)生開展了送教上門工作。
健康扶貧：實現(xiàn)貧困人口“有地方看病、有醫(yī)生看病”
簽約家庭醫(yī)生，把健康扶貧真正送到貧困群眾的心坎上。“自從有了簽約家庭醫(yī)生，我們家相當于多了一位醫(yī)生親戚和健康顧問?！边@是賀疃鎮(zhèn)楊園村90多歲貧困戶楊文柳發(fā)自內(nèi)心的感嘆。楊文柳因腦梗、高血壓等多種疾病臥床不起，長期需要護理，賀疃鎮(zhèn)楊園村衛(wèi)生室的李芳大夫每隔幾天就去他家?guī)兔床?，指?dǎo)護理知識、測血壓血糖，做心電圖，講解健康生活知識。像這樣的事情每天都在潘集區(qū)家庭醫(yī)生的簽約團隊中發(fā)生。如何開展精準健康扶貧，把健康扶貧真正送到貧困群眾的心坎上呢？潘集區(qū)衛(wèi)健委成立了300余人、36支由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)生等人員組成的家庭醫(yī)生簽約團隊，對貧困人口實施簽約式服務(wù)。通過區(qū)級醫(yī)院專家指導(dǎo)、定期上門服務(wù)、健康大講堂、個性化健康管理等舉措，不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)了貧困簽約服務(wù)做實做細。對家庭醫(yī)生履約服務(wù)情況開展排查，對有診療需求和意愿的建檔立卡貧困人口實行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“應(yīng)簽盡簽”，對長期外出人員或其他難以履約的，不硬性要求簽約服務(wù)，做好信息登記，注明未簽約原因。注重履約服務(wù)實效，做到簽約一人，履約一人，唯“實”不唯“率”，確保履約到位。
區(qū)衛(wèi)健委主任呂國濤是臨床醫(yī)生出身，聊起健康扶貧工作，他體會更深，他詳盡地給我做著介紹說，今年以來，潘集區(qū)全面推進了健康脫貧工程，有效解決了基本醫(yī)療保障突出的問題，實現(xiàn)了貧困人口“有地方看病、有醫(yī)生看病”，切實打通了健康扶貧的“最后一公里”，確保了貧困群眾共享精準扶貧政策的“紅利”。
“孩子都8歲了可一直不會說話，請您看看到底是怎么了?！痹趦嚎浦魅沃x懷珍診臺前，一位母親焦慮的訴說著孩子的病情。參加“百醫(yī)駐村”名醫(yī)在行動的謝懷珍主任，結(jié)合孩子的癥狀和體檢，已經(jīng)初步確認孩子既沒有精神疾病，也不是心理方面的問題。而是一種發(fā)育障礙性疾病——“自閉癥”。當謝懷珍主任得知這是一個貧困家庭時，她當即決定將孩子接入蚌醫(yī)二附院免費實施系統(tǒng)性訓(xùn)練干預(yù)和臨床治療，力爭最大限度改善孩子的病癥，培養(yǎng)其正常生活能力。“真是長了見識！家門口觀摩這些專家的臨床診斷，真是花錢拜師也學(xué)不來的啊！”祁集鎮(zhèn)黃崗村衛(wèi)生室的黃兵醫(yī)生與我聊到這件事時，一直贊不絕口。
為了能夠讓貧困人口對病情早發(fā)現(xiàn)、早治療，解決因病致貧、因病返貧的問題，今年以來，潘集區(qū)還聯(lián)合“百醫(yī)駐村”幫扶單位蚌醫(yī)二附院以及北方醫(yī)院、市五院，定期開展健康脫貧義診活動，活動期間共為全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道300余名貧困人口進行了義診。通過健康脫貧義診活動溫暖了人心，提高了貧困群眾的獲得感，受到了貧困群眾的普遍歡迎。另外，通過聯(lián)合“百醫(yī)駐村”幫扶醫(yī)生及派駐單位蚌埠醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院，定期開展的潘集區(qū)“百醫(yī)駐村”行動系列學(xué)術(shù)講座，也有力的強化了我區(qū)基礎(chǔ)醫(yī)療隊伍的建設(shè)、增強了基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識。
增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。近年來，潘集區(qū)衛(wèi)健委一直把健康扶貧作為一項重點工作來抓，形成了上下聯(lián)動的工作格局，確保了貧困戶健康有人管、患病有人治、治病有政策的基本醫(yī)療保障。
住房安全：實現(xiàn)貧困戶住房安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨
祁集鎮(zhèn)陳郢村陳中組68歲的貧困戶陳瑞艮老人，因兒子是智障，所蓋的兩間平房屋頂幾年來一直沒有修繕，雨雪天氣，屋頂還時常滲水進屋。2019年4月，村扶貧工作隊在大排查中掌握了這個情況，幫助申報了房屋修繕項目資金6000元，工作隊又幫助聯(lián)系施工隊動工修繕，幾天時間完成修繕面積50平方。在修繕一新的房屋門口，陳老漢緊緊地握住我的雙手不放，他像是要把對工作隊滿心的感激之情傳遞給我，他一直在重復(fù)著說：工作隊好啊！黨的政策好??！
找準方位才能把握航向，主動作為才能克難前行。說起2019年潘集區(qū)農(nóng)村危房改造目標任務(wù)，區(qū)住建局局長朱傳明十分興奮，他說，今年的80戶目標任務(wù)，總投資130.6萬元。9月底，已全部竣工并將補助資金打卡支付到戶了。
為認真落實總書記在重慶考察時的講話精神，潘集區(qū)住建局組織人員對以前年度實施危房改造戶進行了認真的回頭看，并制定了《關(guān)于2016年以來危房改造“回頭看”行動的實施方案》，抽查11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，排查2016年-2018年實施危房改造的農(nóng)戶共162戶，排查問題21戶，8月底已整改完畢。
2019年6月，結(jié)合“兩不愁三保障和飲水安全”大排查，區(qū)住建局下發(fā)了《關(guān)于開展潘集區(qū)建檔立卡貧困戶住房安全大排查的通知》，聘請第三方安徽遠信工程項目管理有限公司專業(yè)技術(shù)人員，對全區(qū)7390戶建檔立卡貧困戶住房安全進行鑒定，發(fā)現(xiàn)住房安全問題44戶（建檔立卡貧困戶37戶）。該局又當即制定《潘集區(qū)建檔立卡貧困戶住房安全大排查問題整改方案》，制定問題整改臺賬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織統(tǒng)一施工，利用區(qū)自籌資金實施房屋修繕加固，9月底已全部完成。
讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。9月12日上午，全區(qū)脫貧攻堅“秋季攻勢”推進會暨大排查、巡視整改工作調(diào)度會上，區(qū)長宋立敏在會上對前段時間全區(qū)的脫貧攻堅工作給予了積極肯定，他總結(jié)道：全區(qū)對脫貧攻堅認識在提高、氛圍在形成、能力在提升、成效在顯現(xiàn)；他也嚴厲的給各個單位各個部門提出了要求，要堅定信心，做到壓實責(zé)任、提升業(yè)務(wù)能力，脫貧進度服從脫貧質(zhì)量，夯實基層基礎(chǔ)，做好重點工作和一般工作，通過打贏脫貧攻堅翻身仗，進一步展示潘集對外新形象。
五、黨建引領(lǐng)提升脫貧攻堅新篇章
11月5日下午，區(qū)委書記芮耀宏在區(qū)會議中心給全區(qū)基層干部做了題為《從黨的歷史看初心和使命---切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責(zé)任與擔(dān)當》的黨課。芮耀宏在講課時強調(diào)，我們要從黨的歷史銘記初心使命，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思路，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這項重大政治任務(wù)牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上。把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育與打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)有機結(jié)合起來，以主題教育的深入推進不斷促進脫貧攻堅提質(zhì)增效，以脫貧攻堅的實際成效真正體現(xiàn)主題教育豐碩成果，努力推動我區(qū)脫貧攻堅工作取得新進展、展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新突破，向市委市政府和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
芮耀宏書記黨課中強調(diào)的內(nèi)容，其實就是區(qū)委一直以來以黨建引領(lǐng)，強化脫貧攻堅組織保障，落實黨委主體責(zé)任，將黨建與脫貧攻堅深度融合，堅持以黨的建設(shè)全面引領(lǐng)脫貧攻堅重點任務(wù)落實的的真實寫照。
針對“責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減”問題，中共潘集區(qū)委堅持書記抓、抓書記，著力構(gòu)建區(qū)鄉(xiāng)村三級書記一起抓、層層落實責(zé)任制的工作格局。2019年以來，區(qū)委書記芮耀宏同志率先垂范，走訪44個村100多戶貧困戶，并現(xiàn)場交辦問題，限時解決問題。為強化日常調(diào)度，區(qū)委從9月份開始，堅持每周對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周對村進行調(diào)度，切實把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到位，形成無縫對接，環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。
我們一定要想方設(shè)法、群策群力，盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。夾溝鎮(zhèn)華李村屬于非貧困村，但2014年集體經(jīng)濟為零，貧困人口發(fā)生率高達5.44%。96戶貧困戶多為因病、因殘致貧。村黨支部組織駐村工作隊、村委會召開聯(lián)席會議集思廣益迅速成立了專業(yè)合作社，并積極與淮礦生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司合作，建立了淮礦生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司華李生產(chǎn)基地，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，60余戶貧困戶參與到基地的生產(chǎn)經(jīng)營，每戶每年增收2400-3000元。黨支部的積極作為，讓村貧困發(fā)生率下降到0.39%。村集體經(jīng)濟收入達到了4萬元。
華李村黨支部第一書記李傳發(fā)坦言：“抓黨建、聚人心是促脫貧的主要法寶！”隨著扶貧工作隊的進駐，村支兩委充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，真心實意為民干事，以“傳幫帶”形式向貧困戶傳授“致富經(jīng)”、以開展暖民心活動切實解決貧困群眾實際困難、以做好“領(lǐng)頭羊”榜樣帶領(lǐng)貧困戶致富，讓黨建引領(lǐng)為脫貧攻堅凝聚民心。
在華李村，“華景種養(yǎng)專業(yè)合作社”負責(zé)全村水產(chǎn)養(yǎng)殖、大棚蔬菜、豆腐加工等產(chǎn)業(yè)，吸納了建檔立卡貧困戶58戶、94人?！包h支部+合作社+公司+種養(yǎng)殖大戶+貧困戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，既解決了貧困戶的增收問題，也為村集體經(jīng)濟、合作社的發(fā)展增添了資金動力。
當?shù)弥A李村合作社的肉蛙養(yǎng)殖獲得成功后，附近的劉集村、陳集村、轉(zhuǎn)塘村3個村的第一書記在第一時間就趕了過去，他們坐在蛙塘旁邊，認真的開起了扶貧產(chǎn)業(yè)“互動會”，謀劃起了更長遠的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
在與區(qū)委組織部常務(wù)副部長陳傳祥的交談中，我了解到了潘集區(qū)充分發(fā)揮“黨建+”在脫貧攻堅中的核心引領(lǐng)和把脈定向作用。黨建引領(lǐng)強化了黨組織的主心骨作用，并以黨支部+公司+合作社+種養(yǎng)殖大戶+貧困戶的模式，率先把產(chǎn)業(yè)大戶、技術(shù)能手、村組干部、黨員致富帶頭人組織起來成立了專業(yè)合作社，實行統(tǒng)一規(guī)劃用地、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標準、統(tǒng)一產(chǎn)品標識的“四統(tǒng)一”操作規(guī)范，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標準化經(jīng)營，實現(xiàn)了由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。2017年4月，市委組織部選派市市場監(jiān)管局（原市工商局）黨組成員、副局長陳家敏到高皇鎮(zhèn)朱崗村擔(dān)任第一書記、駐村扶貧工作隊隊長。
扶貧工作隊進駐后，通過幾個月的摸排，陳家敏決定從強化基層組織建設(shè)入手開展工作。結(jié)合朱崗村實際，經(jīng)過認真分析研究，村黨支部提出了朱崗村發(fā)展的總體思路：綠色生態(tài)引路，特色產(chǎn)業(yè)突破，基礎(chǔ)設(shè)施升級，村容村貌改善，村民生活富裕；并制定了《朱崗村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《朱崗村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》。
根據(jù)因地制宜、長短結(jié)合、市場導(dǎo)向的原則，村黨支部引導(dǎo)成立了淮南市鑫發(fā)蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，重點發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的示范帶動作用，推進綠色蔬菜標準化種植，現(xiàn)在全村綠色蔬菜種植已經(jīng)初見規(guī)模，全村規(guī)模以上蔬菜種植戶191戶，特色產(chǎn)業(yè)參與率達29.61%，蔬菜種植面積847.5畝，種植率達31%；各類蔬菜產(chǎn)量362.56萬斤，總產(chǎn)值527.17萬元，全村人均增收2059元。
同時，村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到有效改善，全村村莊水泥路率、自來水入戶率、電網(wǎng)升級入戶率、廣播電視綜合入戶率均達到了100%。如今，朱崗村貧困戶全部脫貧，無一戶一人返貧，貧困發(fā)生率降至零，村集體經(jīng)濟收入12.12萬元，“雙基”建設(shè)水平顯著提高，綠色蔬菜種植業(yè)飛速發(fā)展，貧困村順利出列。
華李、朱崗等村只是全區(qū)黨建引領(lǐng)扶貧工作的一個個縮影。近年來，潘集區(qū)以村級黨組織為基礎(chǔ)，鼓勵、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身發(fā)展壯大，參與扶貧。對帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照帶動戶數(shù)，給予5000至20000元的獎勵;對吸納貧困戶就業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按吸納戶數(shù)給予農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體每戶2000元的獎補，給予每個貧困戶1000元的獎勵，連續(xù)獎勵三年;對貧困村申報建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地的，給予20萬-50萬元的資金支持，作為基地建設(shè)和經(jīng)營股金，流轉(zhuǎn)土地也給予相應(yīng)補助。
如今，在黨建引領(lǐng)下，潘集區(qū)共有龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體153家，通過吸納貧困戶產(chǎn)業(yè)資金入股、流轉(zhuǎn)貧困戶土地、雇傭貧困戶務(wù)工、采取訂單收購等方式帶動了5564戶貧困戶的增收。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。當前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。中共潘集區(qū)委充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，全面加強黨建引領(lǐng)脫貧攻堅工作，咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保本區(qū)貧困人口全部脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)！
追夢路上，砥礪前行，潘集明天更美好！
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王運超《奮斗潘集脫貧攻堅譜華章》
